本文摘要：中止旅游定点购物、禁令不合理低价泛舟、创建旅行社“黑名单”……因旅游乱象备受诟病的中国旅游大省云南，3月27日发布了22条旅游市场整治措施，力图让该省旅游业涅槃重生。

中止旅游定点购物、禁令不合理低价泛舟、创建旅行社“黑名单”……因旅游乱象备受诟病的中国旅游大省云南，3月27日发布了22条旅游市场整治措施，力图让该省旅游业涅槃重生。彩云之南，旖旎风光。这些年，与低颜值的风景比较不应的，是幸不受诟病的云南旅游乱象。

低价旅游、强迫购物、残暴导游……以致于撕破脸，少见全武行。据人民网旅游3·15滋扰平台统计数据表明：近几年，全国旅游市场滋扰上升，云南滋扰却在大幅下降，2014年至2016年云南省的旅游滋扰都居于全国榜首。当地旅游部门亦真实情况得出了八字评语：由来已久，积重难返。

猛药去疴。一年时间、22条“军规”、就地请辞的誓言，制度架设起天罗地网，构筑起7个“最”(最完全、最严厉、最有效地、最全面、最高效、最有力、最坦率)的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》。这一措施之所以引起舆论紧密注目，无外乎三个原因：一是云南旅游业显然到了该洗心革面的关键时刻;二是当地旅游市场管理多年却多是扬汤止沸;三是旅游业的供给侧改革事关该省经济社会全局。于此语境观之，云南旅游刮骨疗伤的姿态既难能可贵，堪称时势所迫。

不过，理念层面的共识和制度层面的架构，只不过根本都没缺位。早在2008年8月25日，《云南省人民政府办公厅关于强化全省旅游市场综合整治工作的意见》就铿锵实施，反复强调云南旅游市场综合治理。失望的是，8年后仍仍未治本的好转。今日整治新政固然力度更加强劲、下药更加牙，但要反败为胜游客“差评”的风向，仍是路漫漫其修远。

产业发展，规则先行。旅游业谈规矩，“暴脾气”才不会发散，私力救济才不至于沦落肉搏的江湖。在经济新的方位下，旅游产业已沦为撬动转型升级的新引擎。2016年，云南省共计招待海内外游客4.31亿人次，旅游总收入4726.25亿元，两者皆占到全国十分之一左右。

今年李克强总理所作的《政府工作报告》中，最少六处牵涉到旅游产业发展，其中，“大力发展全域旅游”沦为2017年重点工作任务之一。从这个意义上说道，肃清旅游大市场，某种程度是对消费者权益的维护，还牵涉到文化生态、营商环境、公共管理等。眼下的云南旅游业新规，甚有点破釜沉舟的意味：付出代价旅游业中的症结与难题，意图旅游生态重构，剑指旅游市场“历史遗留问题”，拿走真功夫，花上了大力气。

不过，这次的旅游改革或许仍留有余地：比如在公众参与度和监督力层面，如果能搭起监督检举的绿色通道、调查处置的应急机制，让游客确实有说出的平台、有哲理的地方，有可能在威慑力与执行力上不会更加特分。历史一再说明：很多旅游纠纷最后烘烤成公共事件，往往在于游客合法权益的话语权遭遇地方性困境。

旅游改革，闭门思过固然无非，讲出游客的声音某种程度关键。超越监督僵局、规范市场秩序，天南海北的眼睛，或是管理旅游市场“灯下黑”的不二法门。

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